Comunicación e Integración

Fabián Vallas (Universidad de Lima, Perú)

La presente edición de Diálogos de la Comunicación se dedica exclusivamente en un tema que nos involucra a todos, pero que al mismo tiempo ha tenido poca atención de la comunidad académica: la relación entre la integración de nuestros países y la comunicación. Por décadas, el discurso de los gobiernos había asumido en forma implícita que el desarrollo económico iba a conducir inequívocamente a una mayor integración económica, por lo que el tema no figuraba en la agenda regional, excepto para los discursos oficiales.

La mayor parte de las universidades andinas asumieron también este postulado. Y si se añade la crisis de la universidad por su falta de conexión con las necesidades de la sociedad, los centros de enseñanza superior fueron incapaces establecer estudios de las experiencias integracionistas de la región. En otras palabras, el espacio del estudio académico terminaba generalmente donde se ubicaban las límites geográficos.

En reiteradas oportunidades se ha manifestado que no puede existir integración sin comunicación. Y es evidente que al terminar la primera década del presente siglo, los Estados no sólo siguen impulsando débiles políticas de comunicación, sino que los conflictos interestatales han aumentado en nuestra región. Veinte años después de la Guerra Fría, nuevos muros ideológicos se levantan entre nuestros países. Paradójicamente, esto ocurre cuando la región ha experimentado su más importante ciclo de crecimiento económico en los últimos cuarenta años, pese a la crisis financiera internacional.

Ante la debilidad estructural de los Estados andinos como actores, en estos últimos años, la sociedad civil se ha convertido en el actor más dinámico y eficiente de la integración, lejos de los almidonados discursos oficialistas. Los actores sociales sí han sabido colocar el tema en la agenda regional.

Este número de la revista responde a la necesidad de retomar el marginado debate de la relación entre comunicación e integración desde distintas perspectivas. Se abarca el problema desde las organizaciones supranacionales, nacionales e intraestatales. Comenzaremos a analizaremos la experiencia de la integración andina en la historia, para luego destacar el papel que ha tenido la sociedad civil y en forma particular la universidad. Por último, revisaremos la experiencia del papel de los medios de comunicación en el proceso de integración.

Es así como la Comunidad Andina (CAN) enfrentó dificultades para hacer caminar la comunicación y la integración por el mismo sendero, como lo atestigua Adalid Contreras Baspineiro en su artículo. Claudia Bustos Sánchez nos recuerda cómo la integración se concentró en el discurso económico al interior de la CAN y reflexiona acerca del pobre papel de la prensa de Colombia para construir una “identidad andina” en la región. Por su parte, Adriana Londoño deja de lado la perspectiva económica para tratar el tema de la integración cultural como eje creador de una identidad colectiva en la era post guerra fría.

Desde la globalización, gracias al desarrollo de las tecnologías y las comunicaciones, los actores sociales han asumido posiciones de mayor protagonismo en el proceso de integración. Es así como Marcial Murciano retoma la experiencia del más avanzado proceso de integración de las universidades de la Unión Europea y de su enseñanza en la comunicación. La experiencia de una universidad situada cerca del territorio fronterizo de Ecuador y Perú nos revela el gran dinamismo, disciplina y seriedad que goza el trabajo de la comunicación e integración en la región andina, como lo atestiguan los artículos de Luisa Portugal y Oscar Omar Terrones. Aunque el trabajo de la profesora Gina Gogin, nos revela la otra cara de la moneda, al demostrarnos que la integración es una tarea que está aún lejos de cumplirse, al revelar que los estudiantes universitarios no tienen una conciencia colectiva de la importancia de la unión entre nuestros países.

En este nuevo contexto de la globalización, Katya Arce rescata el concepto de sociedad civil como actor principal de los procesos de integración actual hasta explicar el concepto de “integración integral” que defiende hoy la CAN. Las organizaciones de los ciudadanos están comenzando a conquistar el espacio público y generando impacto en la vida política y económica. Desde el análisis de la paradiplomacia de los gobiernos subnacionales y la prensa local, Omar Taupier rescata su papel en la creación de identidades colectivas que van más allá de las fronteras. Mientras, Elsy Ortega reflexiona acerca del concepto de espacialidad y su relación con las políticas del Estado colombiano en el caso de sus ciudadanos migrantes que viven en Ecuador.

El último bloque de artículos se refiere a los esfuerzos producidos por los medios de comunicación para apuntalar la identidad regional. Como parte de la historia de estos esfuerzos se presenta la experiencia de Ricardo Pauta sobre la serie educativo-cultural “Expedición Andina”, realizada en la década del 70 dentro del Convenio Andrés Bello.

Más actual, Jenny Bustamante nos habla de la “diplomacia de los micrófonos” en la zona fronteriza entre Colombia y Venezuela, mientras que Xenia de Aguiar Bucchini y Juliana Sayuri Ogassawara rescatan el olvidado papel de la Revista brasilera Versus, que trabajó el tema de la identidad latinoamericana.

Por último, María Silva Trigo nos señala que la integración nacional sigue siendo otro de los puntos de la agenda pendiente, al analizar el papel que ha tenido la prensa en los problemas regionales internos que ha enfrentado Bolivia en los últimos años. Es más común encontrar una prensa que busque alentar el conflicto al magnificar la crisis y “demonizar” al enemigo, que destacar los puntos comunes que tiene un pueblo.

¿Cuáles son las tareas pendientes con respecto a la comunicación e integración? Pese a los esfuerzos desplegados, la mayoría de los artículos demuestran que todavía los pueblos latinoamericanos no nos conocemos. Somos incapaces de contestar a la primaria pregunta: ¿Quién es el otro?

Las tareas son diversas y complejas. Aquí el esbozo de algunas alternativas. i) A nivel gubernamental, se requiere buscar coincidencias entre las políticas comunicacionales de los países, con el fin de intercambiar productos culturales regionales. ii) Las universidades requieren elaborar planes de estudio que abarquen a los países vecinos como materia de estudio. iii) A nivel de los medios de comunicación, se requiere una mayor capacitación de profesionales dedicados al tema de integración y, de esta manera, crear una conciencia integracionista. Solo así podemos derrotar a la desconfianza mutua que es una de los grandes obstáculos para una verdadera unión y descubrir que somos hermanos.

Como podemos apreciar, este número de la revista con distintos idiomas, culturas, ideas, niveles de análisis de la integración, termina graficando la idea del pluralismo y del mosaico que es América Latina. Si Simón Bolívar señaló que “La unidad de nuestros pueblos no es simple quimera de los hombres, sino inexorable decreto del destino", nos toca a nosotros trabajar en forma conjunta para construir nuestra unidad para que la integración deje de ser el ansiado sueño del libertador.