La integración andina

El pensamiento de Bolívar ha sido y es el punto de referencia para todos los intentos de integración en América Latina. En todas las etapas de su pensamiento integrador subyacen dos elementos: la necesidad de unidad frente a los peligros externos, especialmente frente a las monarquías europeas y la hegemonía de los Estados Unidos, y la conveniencia de contar con mecanismos propios para resolver eventuales disputas entre las naciones americanas y poder así garantizar la paz en la región (García-Belaunde, 2000).

El diseño del Libertador caló fuertemente en las ideas políticas de los países latinoamericanos; así, en la región, la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (Alalc), el Sistema Económico Latinoamericano (SELA), la Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi), y, en la subregión, el Mercado Común Centroamericano (MCCA), la Comunidad del Caribe (Caricom), el Mercado Común del Sur (Mercosur), el Grupo de los Tres (G-3) y la Comunidad Andina (CAN), nacieron impregnados del espíritu integracionista bolivariano. Adicionalmente, las múltiples estrategias de integración en la región se crearon para enfrentar especialmente los problemas de desarrollo y los retos que impone un mundo cada día más globalizado.

Los anteriores procesos integracionistas tienen logros muy diferentes; por ejemplo, mientras que el Mercosur ha conseguido avances muy significativos en un periodo relativamente corto, las metas alcanzadas por la CAN son muy relativas y cuestionadas.

La actual CAN, que en mayo de 1969 se llamó Pacto Andino, nació con la firma del Acuerdo de Cartagena por cinco países: Colombia, Chile, Ecuador, Perú y Bolivia, con el fin de implementar un programa de desarrollo económico que buscaba la industrialización gradual de los países miembros mediante la protección de los mercados nacionales agregados y el estímulo a la complementación productiva. De lo que se trataba, fundamentalmente, era de armonizar entre los países miembros las políticas de industrialización y sustitución de importaciones que cada uno realizaba independientemente.

Los rasgos del sistema de integración andino trataron de recuperar algunas líneas de las tesis de la Comisión Económica Para América Latina (Cepal), especialmente en cuanto a flexibilidad y gradualidad del proceso de integración.

Al cumplir la CAN 40 años, podemos decir que desde su creación hasta la actualidad su historia ha estado marcada por vaivenes entre posturas que podemos llamar de euforia integracionista a otras de fobia integracionista que han impedido que se cumplieran los objetivos propuestos.

Los medios impresos como constructores de opinión pública: el caso de la prensa de Colombia y la integración andina

Abordar el papel de los medios de comunicación social de alcance nacional en la configuración de la opinión pública respecto de las iniciativas de integración andina impulsadas desde los gobiernos es una tarea que exige un trabajo sistemático e investigativo intenso; quizá por ello existen muy pocos estudios sobre el tema. Esta situación sorprende, dada la importancia clave de la comunicación y la integración para el desarrollo de los países.

La integración, porque nos permite conocer y acercarnos a otras culturas, consolidar proyectos y objetivos comunes entre los ciudadanos y entre los países andinos para su bienestar y su desarrollo, y porque los procesos de globalización obligan a aunar esfuerzos en pro de la solución de problemas subregionales similares. La comunicación —más concretamente, los medios de comunicación— porque son herramientas muy importantes con un andamiaje poderoso a su alcance, que desempeñan, todavía en nuestras sociedades, un papel protagonista en la promoción y difusión de grandes objetivos como el de la integración entre los países andinos. Por ello, la integración andina y su consolidación requieren de la participación comprometida, activa, coordinada y conjunta de los medios de comunicación.

En este sentido, muy especialmente en la subregión andina, todavía:

[…] los medios constituyen el pilar que sustenta la opinión pública de la vida de los países. A ellos corresponde un papel múltiple que incluye acciones de informar, impulsar, guiar, aplaudir, y criticar a las instituciones y personas que tienen la responsabilidad de administrar determinados recursos y dirigir grupos humanos, incluyendo los Estados (Grooscors, 1985).

Por su singular importancia en la formación de la opinión pública, destacamos a la prensa. Según la teoría periodística, la labor de la prensa tiene sentido en tanto explica, profundiza y orienta sobre aquellos temas de interés colectivo que en muchas ocasiones sus colegas electrónicos (radio y televisión) apenas si dejan enunciados. Su discurso está conformado, además de por la noticia escueta, por otros géneros periodísticos que respaldan esa labor de explicar. Y, como si fuera poco, se ha convertido desde siempre en un importante documento histórico para conocer y analizar hechos de trascendencia nacional e internacional.

En este contexto, cabe entonces preguntarnos: ¿cuál es el papel que desempeña la prensa en la formación de corrientes de opinión pública sobre el proceso de integración andina?

En una investigación realizada en Colombia denominada “La información sobre el Pacto Andino en la prensa de Colombia” (Bustos Sánchez, 2003), analizamos los contenidos referidos a la integración andina de dos de los principales medios impresos del país: los diarios El Tiempo y El Espectador. Uno de los objetivos fue dar respuesta al interrogante antes planteado además de, entre otros, identificar los contenidos informativos preponderantes que subyacen tras esta visión.

Estos medios de comunicación escritos, El Tiempo y El Espectador, resumen en buena medida lo que ha sido la tradición histórica de la prensa en Colombia, caracterizada por los estrechos lazos con las instituciones políticas y económicas del país.